En España, una ley para combatir el desperdicio de alimentos
1
El 14 % de los alimentos producidos se arrojan o se pierden antes de llegar incluso a las tiendas de las tiendas. El 19% será arrojado por tiendas, restaurantes o individuos. Para luchar contra este flagelo, España acaba de adoptar una ley con sanciones inéditas. ¿Pero será esto suficiente para detener el desperdicio de alimentos?
España acaba de adoptar una nueva ley para combatir las pérdidas y el desperdicio de alimentos. Publicado en 1jerga Abril de 2025, tiene como objetivo reducir las pérdidas y los desechos en todas las etapas de la cadena alimentaria, desde la cosecha hasta el consumo, promoviendo un modelo más duradero. Si ya existía una ley en Cataluña en esta área, el dispositivo ahora está armonizado.
Los objetivos establecidos son ambiciosos. La ley tiene como objetivo reducir el desperdicio de alimentos per cápita en un 50 % y en un 20 % de pérdida de alimentos para 2030. Las pérdidas de alimentos aquí designan alimentos que se pierden o se arrojan antes de llegar a las tiendas minoristas, durante la recolección, las etapas de procesamiento de alimentos o el transporte. Actualmente, el 14 % de los alimentos producidos en el mundo se pierden en esta etapa. El desperdicio de alimentos corresponde a los alimentos disponibles para la venta o consumo que es lanzado por supermercados, restaurantes y hogares. Representa el 19 % de los alimentos producidos en todo el mundo. Estas cifras han marcado un punto de inflexión real en la conciencia global de este problema, alentando a los gobiernos a adoptar políticas ambiciosas para remediarlas.
Sin precedentes en España, esta ley es un paso importante en la lucha contra el desperdicio de alimentos. Es parte de los objetivos de desarrollo sostenible de la Unión Europea que apuntan, para el 31 de diciembre de 2030, una reducción del 10 % de las pérdidas de alimentos (en comparación con la cantidad generada en un promedio anual entre 2021 y 2023), así como la reducción del 30 % en el desperdicio de alimentos per cápita.
El texto también presenta disposiciones similares a las de la ley relacionadas con la lucha contra el desperdicio de alimentos, conocida como Garot Law, adoptadas por Francia en 2016. Aunque los dispositivos no son del todo idénticos, los dos textos persiguen el mismo objetivo: luchar contra las pérdidas y los alimentos para desechos.
Todos los jugadores de la cadena alimentaria involucradas
Para lograr este objetivo, la participación de todos los actores en la sociedad es necesaria. La ley española se aplica así a una amplia gama de actores que operan en el territorio. Está destinado a profesionales que garanticen la producción, procesamiento y distribución de alimentos; a restaurantes; en la industria hotelera; consumidores; a asociaciones de distribución de alimentos, así como a la administración pública. Solo se excluyen las microempresas del dispositivo.
A diferencia de la ley francesa, la ley española también es aplicable para los operadores en el sector primario, como agricultores, criadores, pescadores y cooperativas agrícolas.
Un orden de prioridad para respetar
Los operadores económicos de la cadena alimentaria deben respetar una orden de prioridad inspirada en la Directiva Europea sobre los desechos. Por lo tanto, cuando un alimento no se las arregla para ser vendido, debe administrarse o transformarse (por ejemplo, frutas transformadas en mermelada). Si estas operaciones no se pueden lograr, este producto se puede usar para alimentar a los animales. De lo contrario, la industria se transformará en un subproducto no alimentado (biocombustible, bioplásticos, etc.), reciclado o transformado en compost.
La ley también prohíbe cualquier acción destinada a hacer que los alimentos sean inadecuados para el consumo o la mejora, como verter lejía sobre no vender.
El incumplimiento de esta orden de prioridad figura como un «delito menor» y se castiga con una advertencia o una multa de hasta 2,000 euros. Este delito puede reclasificarse como «delito grave» si nuevamente se comete en un período de dos años a partir de la sanción por decisión administrativa del primero de ellos. Si es necesario, se castiga con una multa que oscila entre 2,001 y 60,000 euros.
Leer también: supermercados españoles autorizados para racionar sus productos
La destrucción intencional o la alteración de los alimentos aún exclusivos del consumo se considera un «delito grave». En caso de reiteración de este tipo de delito, es probable que se reclasifique como «ofensa muy grave». Luego será responsable de una multa entre 60,001 y 500,000 euros. La ley deja un cierto espacio para la maniobra a escala regional a las 17 comunidades autónomas de España para aumentar estos umbrales y/o incluir otras sanciones o accesorios adicionales en sus respectivas regulaciones que tienen el valor de la ley.
Las sanciones difieren de las sanciones francesas que proporcionan una multa de hasta el 0.1 % de la facturación, excluyendo el impuesto del último año financiero que terminó el establecimiento culpable de destrucción de su no vendido. La cantidad se fija de acuerdo con la gravedad del delito, en particular el número y el volumen de productos en cuestión. Esta multa puede ir acompañada de una visualización adicional de visualización o difusión de la decisión pronunciada, en las condiciones previstas en el artículo 131-35 del Código Penal.
Planes de prevención para llevarse a cabo
La ley española también requiere que los profesionales establezcan planes de prevención. Estos son documentos operativos que detallan las medidas establecidas para identificar, prevenir y reducir las pérdidas y desechos de los alimentos. Por lo tanto, cada actor de la cadena alimentaria (con la excepción de los microentreprisos, pequeños establecimientos comerciales de un área inferior a 1300m2 y granjas pequeñas) deben explicar cómo aplicará este orden de prioridad y explicará acciones de prevención, como la venta de los productos «feos» o «antiestéticos» o incluso indicará los posibles acuerdos o arreglos que tienen con asociaciones para dar sus no soldaduras. Estos planes de prevención también permiten recopilar datos sobre pérdidas y desechos de alimentos, lo que será esencial en el contexto del monitoreo y regulación de este problema a nivel nacional.
Esta información recopilada alimentará el Plan Nacional de Control de pérdidas y Control de Alimentos, un dispositivo implementado por España para supervisar y controlar las acciones de los profesionales. Este plan nacional tiene como objetivo garantizar que se alcancen los objetivos legislativos de reducción de las pérdidas y el desperdicio de alimentos y pueden incluir controles, auditorías, así como mecanismos de monitoreo y sanción en caso de incumplimiento.
El Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentos debe establecer anualmente un informe que contenga los resultados de la implementación del Plan Nacional de Control para seguir la evolución y las medidas establecidas. Las administraciones públicas deben investigar y recopilar datos para conocer el alcance del fenómeno de las pérdidas y desechos de alimentos (volúmenes, causas y responsabilidades).
El aliento alentado
La ley también tiene como objetivo promover la donación de alimentos, garantizando la seguridad alimentaria y la trazabilidad. Aunque alentado, en particular a través de una deducción de impuestos, la donación sigue siendo opcional: los profesionales también pueden vender sus alimentos no vendidos que aún son consumibles al reducir los precios, por ejemplo o transformándolos. Por otro lado, está prohibido insertar una cláusula en un contrato que evitaría que la otra parte los dé. El uso de la donación también es supervisado por un acuerdo de donación que especifica los métodos de recolección, transporte, almacenamiento y obligaciones de las partes.
La Asociación de Beneficiarios tiene la posibilidad de rechazar la donación, sujeto a motivar su negativa. También se requiere que cumpla con varios requisitos, como: proporcionar información sobre alimentos a las personas que reciben alimentos; Asegúrese de la trazabilidad de los productos dados por medio de un sistema para registrar entradas y salidas de alimentos recibidos y entregados; Mantenga buenas prácticas de higiene en la conservación y manejo de alimentos o incluso dando sin discriminación.
Informar a los consumidores
La ley finalmente tiene como objetivo crear conciencia e informar a los consumidores. Para esto, requiere que las autoridades públicas promuevan campañas de información sobre la reducción del desperdicio de alimentos. Este problema también se integrará en programas educativos desde una edad temprana. El texto también enfatiza la importancia de diferenciar los tipos de fechas que aparecen en los productos alimenticios: los productos que incluyen una fecha límite para el consumo (DLC) presentan un riesgo para la salud si se consume una vez que la fecha ha expirado. Por el contrario, los productos con una fecha mínima de durabilidad (DDM) se pueden consumir después de esta fecha. Su calidad puede ser alterada, pero aún se pueden consumir de manera segura en lugar de ser desechados. Esta medida ya está trabajando en Francia, donde los productos alimenticios con un DDM pueden ir acompañados de una mención que informa a los consumidores que el producto sigue siendo consumible después de esta fecha.
A escala del restaurante, también se recomiendan las bolsas para perros. Al igual que Francia, España ahora requiere que los establecimientos de catering proporcionen contenedores reutilizables o fácilmente reciclables de forma gratuita para permitir que los clientes tomen los restos de sus comidas.
España es el tercer país de la Unión Europea, después de Francia e Italia, en adoptar una ley específica contra el desperdicio de alimentos. Esta dinámica es parte de un contexto más amplio de fortalecer las políticas europeas en términos de sostenibilidad alimentaria.
La efectividad de la ley española en la prevención de pérdidas y el desperdicio de alimentos se basará en su implementación concreta y el rigor del control ejercido. El ejemplo de la ley francesa, adoptada hace nueve años, ofrece un marco de evaluación útil para evaluar las palancas efectivas y los resultados medibles de dicha política.
De hecho, a pesar de la ambición inicial, un informe parlamentario publicado tres años después de la entrada en la fuerza de la Ley Garot destacó la insuficiencia de los medios para llevar a cabo los controles. La destrucción de la no vendido, en particular por la práctica del lejía, es objeto de muy pocos controles efectivos y está débilmente sancionado.
España se ha integrado en esta ley un sistema nacional para controlar las pérdidas y los desechos dietéticos, articulado en torno a un mecanismo de monitoreo regular garantizado por el Ministerio de Agricultura, Pesca y Planes de Alimentos y Prevención proporcionados por los operadores económicos.
Queda por determinar si estas herramientas, diseñadas para garantizar una aplicación rigurosa y homogénea del texto, estarán suficientemente equipadas para producir efectos concretos. En última instancia, es su capacidad para inducir cambios estructurales en las prácticas económicas y sociales lo que permitirá juzgar su alcance real.
Este artículo se republicó de La conversación bajo la licencia Creative Commons. LeerloArtículo original.
